根據(jù)《辦法》，雄安新區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)適用本辦法。那么，此次發(fā)布的《辦法》與現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)的法規(guī)體系相比，有哪些亮點(diǎn)、突破以及獨(dú)到之處？政府采購(gòu)信息報(bào)社總編輯張松偉總結(jié)了雄安新區(qū)此次發(fā)布《辦法》的25個(gè)亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一
依據(jù)雄安新區(qū)的具體情況，明確了工程建設(shè)項(xiàng)目的主管部門和執(zhí)法部門。
《辦法》第四條規(guī)定，雄安新區(qū)公共服務(wù)局是雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督。雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
亮點(diǎn)二
全面引入BIM、CIM、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。
《辦法》第七條規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理。
《辦法》第十七條第三款規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)條款，并明確BIM、CIM等技術(shù)的應(yīng)用要求。
《辦法》第四十一條第一款規(guī)定，雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工等階段均應(yīng)按照約定應(yīng)用BIM、CIM等技術(shù)，加強(qiáng)合同履約管理，積極推行合同履行信息在“雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”公開。
《辦法》第四十四條規(guī)定，結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度。
《辦法》第五十條規(guī)定，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)可信身份認(rèn)證體系和證照庫(kù)，項(xiàng)目信息、企業(yè)信息、人員信息、文件流轉(zhuǎn)、資金支付等信息通過區(qū)塊鏈技術(shù)加密備份。
《辦法》第五十一條規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)智能分析，依托雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，在招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等主體進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)采集和研判分析，并納入信用評(píng)價(jià)體系，降低決策風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
亮點(diǎn)三
更加注重效率，滿足一定條件可以先行招標(biāo)。
《辦法》第九條規(guī)定，對(duì)于符合《雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案》規(guī)定且列入雄安新區(qū)立項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，滿足招標(biāo)相關(guān)技術(shù)條件的，招標(biāo)人可以先行招標(biāo)。招標(biāo)完成后，未完成其他必要審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，不得開展后續(xù)活動(dòng)。
亮點(diǎn)四
明確規(guī)定了采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額過大的標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》第十一條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，應(yīng)招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式費(fèi)用的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
有前款所列情形之一采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，報(bào)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)。
亮點(diǎn)五
明確規(guī)定兩次招標(biāo)失敗，且符合特定條件可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
《辦法》第十二條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）按照國(guó)家保密法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的涉密工程項(xiàng)目，且不適宜招標(biāo)的；
（二）兩次招標(biāo)失敗且招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
有前款所列情形之一不招標(biāo)的，報(bào)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)。
亮點(diǎn)六
明確規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施總承包的條件。
《辦法》第十三條規(guī)定，項(xiàng)目可行性研究批復(fù)后，招標(biāo)人可以開展工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)。
裝配式建筑、超低能耗建筑及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包方式發(fā)包。
亮點(diǎn)七
明確規(guī)定了聯(lián)合體投標(biāo)誰能作為牽頭人。
《辦法》第十四條規(guī)定，工程總承包招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)的，牽頭人應(yīng)為設(shè)計(jì)單位或施工單位。
前期咨詢資料、成果對(duì)潛在投標(biāo)人全部公開的，工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位和方案編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。
工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的專業(yè)工程，但暫估價(jià)達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的除外。
亮點(diǎn)八
規(guī)定了可以進(jìn)行集中資格預(yù)審。
《辦法》第十五條規(guī)定，招標(biāo)人可以按項(xiàng)目專業(yè)類別分別進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍、有效期限和資格條件，但不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。
亮點(diǎn)九
明確實(shí)行代理機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制以及通過公開競(jìng)爭(zhēng)選擇代理機(jī)構(gòu)的機(jī)制。
《辦法》第十六條規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)（水平）資格，并具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)及以上職稱。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目委托招標(biāo)的，應(yīng)通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇具有相應(yīng)專業(yè)和合同管理能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
亮點(diǎn)十
編制并推行標(biāo)準(zhǔn)文本。
《辦法》第十七條規(guī)定，雄安新區(qū)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，編制標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本并向社會(huì)公開。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)使用雄安新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
招標(biāo)文件應(yīng)合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)條款，并明確BIM、CIM等技術(shù)的應(yīng)用要求。
亮點(diǎn)十一
招標(biāo)文件全部免費(fèi)提供。
《辦法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目在依法指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目信息、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件向社會(huì)公開，并不加限制地提供免費(fèi)下載。
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法答復(fù)。招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，修改內(nèi)容、理由和依據(jù)應(yīng)在發(fā)布媒介上公開。
亮點(diǎn)十二
對(duì)信用等級(jí)較高的投標(biāo)人可以適當(dāng)減少投標(biāo)保證金的數(shù)額。
《辦法》第二十條規(guī)定，鼓勵(lì)投標(biāo)保證金采用電子保函形式。
對(duì)信用等級(jí)較高的投標(biāo)人，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中規(guī)定適當(dāng)減少投標(biāo)保證金的數(shù)額。
亮點(diǎn)十三
明確了暫估價(jià)的上限。
《辦法》第二十一條規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中暫估價(jià)的管理，暫估價(jià)不得超過合同估算金額的5%。
暫估價(jià)金額達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和承包人共同組織招標(biāo)，承包人及其不具備法人資格的附屬機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)。
亮點(diǎn)十四
推行全過程咨詢服務(wù)。
《辦法》第二十二條規(guī)定，推行全過程工程咨詢服務(wù)，使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)。
全過程工程咨詢是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（運(yùn)營(yíng)）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。
《辦法》第二十三條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，可在計(jì)劃實(shí)施投資時(shí)或項(xiàng)目立項(xiàng)后通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。
經(jīng)過依法招標(biāo)的全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，可不再另行組織工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。
《辦法》第二十四條規(guī)定，承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)的甲級(jí)及以上工程咨詢資信評(píng)價(jià)等級(jí)或甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的基本能力，同時(shí)還應(yīng)具備基本能力以外的工程咨詢資信評(píng)價(jià)、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)采購(gòu)中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上資質(zhì)或相應(yīng)能力。
承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位不能與本項(xiàng)目的工程總承包單位、施工單位以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間存在控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，不能為同一法定代表人。
亮點(diǎn)十五
明確規(guī)定不同專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議分工承擔(dān)工作對(duì)應(yīng)各自的專業(yè)資質(zhì)及其業(yè)績(jī)認(rèn)定。
《辦法》第二十五條規(guī)定，大型建設(shè)項(xiàng)目或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，允許兩個(gè)以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標(biāo)。
投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)的協(xié)議，并明確約定聯(lián)合體各方分工。
同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體各方資質(zhì)等級(jí)最低的認(rèn)定其資質(zhì)及業(yè)績(jī)；不同專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議分工承擔(dān)工作對(duì)應(yīng)各自的專業(yè)資質(zhì)及其業(yè)績(jī)認(rèn)定。
聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。
亮點(diǎn)十六
對(duì)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕的投標(biāo)人做出明確規(guī)定和細(xì)化。
《辦法》第二十六條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。
（一）近3年內(nèi)（從資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）投標(biāo)人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的
；
（二）近1年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；
（三）因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的；
（四）拖欠工人工資被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內(nèi)的；
（五）被列入失信被執(zhí)行人名單或被列入“信用中國(guó)”的其他失信行為，且在公示期內(nèi)的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。
《辦法》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)人可以拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。
（一）被有關(guān)部門評(píng)為嚴(yán)重失信企業(yè)且正處在信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)的；
（二）近3年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）曾被本項(xiàng)目招標(biāo)人評(píng)價(jià)為履約不合格的；
（三）近2年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）在本項(xiàng)目招標(biāo)人實(shí)施的項(xiàng)目中存在無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔(dān)保情形的；
（四）近3年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）受到警告、罰款等行政處罰，達(dá)到招標(biāo)文件約定的次數(shù)或金額的；
（五）因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，或者因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為，正在接受有關(guān)部門立案調(diào)查的。
亮點(diǎn)十七
進(jìn)一步細(xì)化串通投標(biāo)的情形。
《辦法》第二十八條規(guī)定，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯(cuò)誤一致的；
（二）不同投標(biāo)人使用同一電腦或者同一個(gè)加密工具編制投標(biāo)文件的；
（三）不同投標(biāo)人提交電子投標(biāo)文件的IP地址相同的；
（四）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人在職人員的。
亮點(diǎn)十八
進(jìn)一步細(xì)化投標(biāo)人弄虛作假的情形。
《辦法》第二十八條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假：
（一）使用虛假的業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、合同、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況等；
（二）提供虛假的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明、社保證明等招標(biāo)文件要求的相關(guān)證書或資料；
（三）其他弄虛作假的情形。
亮點(diǎn)十九
大力推行全流程電子化招標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
《辦法》第三十一條規(guī)定，評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在雄安新區(qū)公共資源交易中心或雄安新區(qū)公共服務(wù)局認(rèn)定的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所進(jìn)行。
具備滿足保密要求和視頻傳輸條件場(chǎng)地的，可開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
《辦法》第四十八條規(guī)定，實(shí)行公告發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)出、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂全流程電子化招標(biāo)。
建立雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。
鼓勵(lì)社會(huì)招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái)對(duì)接雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與雄安新區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)。
亮點(diǎn)二十
對(duì)專家實(shí)施分級(jí)管理。
《辦法》第三十二條規(guī)定，雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組建和管理雄安新區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁８鶕?jù)個(gè)人資歷、獲獎(jiǎng)情況、考核評(píng)價(jià)情況，將評(píng)標(biāo)專家分為資深專家、普通專家，實(shí)行分級(jí)管理。
雄安新區(qū)建立專家動(dòng)態(tài)管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核不合格的或在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，取消評(píng)標(biāo)專家資格。
亮點(diǎn)二十一
評(píng)標(biāo)專家量化評(píng)審時(shí)，減分應(yīng)有客觀依據(jù)。
《辦法》第三十七條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在量化評(píng)審中，減分應(yīng)有客觀依據(jù)，并書面說明理由。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
亮點(diǎn)二十二
明確了招標(biāo)人對(duì)定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
《辦法》第三十八條規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，不得確定為中標(biāo)人。
招標(biāo)人對(duì)定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
亮點(diǎn)二十三
建立招標(biāo)投標(biāo)后評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)價(jià)。
《辦法》第四十五條規(guī)定，建立招標(biāo)投標(biāo)后評(píng)估機(jī)制，雄安新區(qū)公共服務(wù)局從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上單數(shù)的資深專家組成評(píng)估小組。
被評(píng)估項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、文件編制審核人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。
《辦法》第四十六條規(guī)定，合同簽訂后，雄安新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)組織評(píng)估小組對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)組織、招標(biāo)文件編制、專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果記入信用評(píng)價(jià)體系。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，發(fā)包人應(yīng)組織評(píng)估小組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)效果、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面與項(xiàng)目前期可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行對(duì)比分析評(píng)估，評(píng)估結(jié)果記入信用評(píng)價(jià)體系。
亮點(diǎn)二十四
加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)，建立黑名單制度。
《辦法》第四十七條規(guī)定，建設(shè)以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，實(shí)時(shí)公布各方主體信用信息及信用評(píng)價(jià)指數(shù)。
信用評(píng)價(jià)指數(shù)應(yīng)作為投標(biāo)人及其從業(yè)人員的評(píng)價(jià)指標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要在招標(biāo)文件中明確信用評(píng)價(jià)指數(shù)具體要求。
雄安新區(qū)建立黑名單制度。列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員不得參與雄安新區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)。
亮點(diǎn)二十五
建立網(wǎng)上投訴平臺(tái)，提高救濟(jì)效率。
《辦法》第五十三條規(guī)定，暢通投訴渠道，建立網(wǎng)上投訴平臺(tái)。投訴內(nèi)容及其處理結(jié)果依法公開，接受輿論和公眾監(jiān)督。
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)：
現(xiàn)將《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)
2019年1月11日
雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高資源配置效率，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，建設(shè)“廉潔雄安”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 雄安新區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 雄安新區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，遵循公開、誠(chéng)信、高效和擇優(yōu)的原則。
第四條 雄安新區(qū)公共服務(wù)局是雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督。雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。
第五條 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)，推行全程電子化招標(biāo)投標(biāo)。
第六條 實(shí)行全流程透明化管理，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容外，招標(biāo)投標(biāo)信息全部公開。
第七條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理。
第八條 創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系，提高工作效率，降低社會(huì)成本，保障工程質(zhì)量，做到廉潔誠(chéng)信。
第二章 招標(biāo)準(zhǔn)備
第九條 對(duì)于符合《雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案》規(guī)定且列入雄安新區(qū)立項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，滿足招標(biāo)相關(guān)技術(shù)條件的，招標(biāo)人可以先行招標(biāo)。招標(biāo)完成后，未完成其他必要審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，不得開展后續(xù)活動(dòng)。
招標(biāo)人先行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)，并提交風(fēng)險(xiǎn)承諾，自行承擔(dān)因項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃條件等發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
第十條 下列依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：
（一）國(guó)家重大項(xiàng)目或省重點(diǎn)項(xiàng)目；
（二）國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目。
第十一條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，應(yīng)招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
?。ǘ┎捎霉_招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式費(fèi)用的；
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
有前款所列情形之一采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，報(bào)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)。
第十二條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┌凑諊?guó)家保密法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的涉密工程項(xiàng)目，且不適宜招標(biāo)的；
?。ǘ﹥纱握袠?biāo)失敗且招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的；
?。ㄈ┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
有前款所列情形之一不招標(biāo)的，報(bào)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)。
第十三條 項(xiàng)目可行性研究批復(fù)后，招標(biāo)人可以開展工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)。
裝配式建筑、超低能耗建筑及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包方式發(fā)包。
第十四條 工程總承包招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)的，牽頭人應(yīng)為設(shè)計(jì)單位或施工單位。
前期咨詢資料、成果對(duì)潛在投標(biāo)人全部公開的，工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位和方案編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。
工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的專業(yè)工程，但暫估價(jià)達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的除外。
第三章 招 標(biāo)
第十五條 招標(biāo)人可以按項(xiàng)目專業(yè)類別分別進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍、有效期限和資格條件，但不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。
第十六條 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)（水平）資格，并具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)及以上職稱。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目委托招標(biāo)的，應(yīng)通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇具有相應(yīng)專業(yè)和合同管理能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十七條 雄安新區(qū)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，編制標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本并向社會(huì)公開。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)使用雄安新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
招標(biāo)文件應(yīng)合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)條款，并明確BIM、CIM等技術(shù)的應(yīng)用要求。
第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目在依法指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目信息、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件向社會(huì)公開，并不加限制地提供免費(fèi)下載。
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法答復(fù)。招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，修改內(nèi)容、理由和依據(jù)應(yīng)在發(fā)布媒介上公開。
第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目類別、技術(shù)復(fù)雜程度、規(guī)模大小、發(fā)包方式等因素合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間。
第二十條 鼓勵(lì)投標(biāo)保證金采用電子保函形式。
對(duì)信用等級(jí)較高的投標(biāo)人，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中規(guī)定適當(dāng)減少投標(biāo)保證金的數(shù)額。
第二十一條 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中暫估價(jià)的管理，暫估價(jià)不得超過合同估算金額的5%。
暫估價(jià)金額達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和承包人共同組織招標(biāo)，承包人及其不具備法人資格的附屬機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)。
第二十二條 推行全過程工程咨詢服務(wù)，使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)。
全過程工程咨詢是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（運(yùn)營(yíng)）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。
第二十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，可在計(jì)劃實(shí)施投資時(shí)或項(xiàng)目立項(xiàng)后通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。
經(jīng)過依法招標(biāo)的全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，可不再另行組織工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。
第二十四條 承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)的甲級(jí)及以上工程咨詢資信評(píng)價(jià)等級(jí)或甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的基本能力，同時(shí)還應(yīng)具備基本能力以外的工程咨詢資信評(píng)價(jià)、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)采購(gòu)中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上資質(zhì)或相應(yīng)能力。
承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位不能與本項(xiàng)目的工程總承包單位、施工單位以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間存在控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，不能為同一法定代表人。
第四章 投 標(biāo)
第二十五條 大型建設(shè)項(xiàng)目或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，允許兩個(gè)以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標(biāo)。
投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)的協(xié)議，并明確約定聯(lián)合體各方分工。
同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體各方資質(zhì)等級(jí)最低的認(rèn)定其資質(zhì)及業(yè)績(jī)；不同專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議分工承擔(dān)工作對(duì)應(yīng)各自的專業(yè)資質(zhì)及其業(yè)績(jī)認(rèn)定。
聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。
（一）近3年內(nèi)（從資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）投標(biāo)人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的；
?。ǘ┙?年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；
?。ㄈ┮蜻`反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的；
?。ㄋ模┩锨饭と斯べY被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內(nèi)的；
?。ㄎ澹┍涣腥胧疟粓?zhí)行人名單或被列入“信用中國(guó)”的其他失信行為，且在公示期內(nèi)的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。
第二十七條 招標(biāo)人可以拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。
?。ㄒ唬┍挥嘘P(guān)部門評(píng)為嚴(yán)重失信企業(yè)且正處在信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)的；
?。ǘ┙?年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）曾被本項(xiàng)目招標(biāo)人評(píng)價(jià)為履約不合格的；
?。ㄈ┙?年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）在本項(xiàng)目招標(biāo)人實(shí)施的項(xiàng)目中存在無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔(dān)保情形的；
?。ㄋ模┙?年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）受到警告、罰款等行政處罰，達(dá)到招標(biāo)文件約定的次數(shù)或金額的；
?。ㄎ澹┮蜻`反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，或者因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為，正在接受有關(guān)部門立案調(diào)查的。
第二十八條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯(cuò)誤一致的；
（二）不同投標(biāo)人使用同一電腦或者同一個(gè)加密工具編制投標(biāo)文件的；
?。ㄈ┎煌稑?biāo)人提交電子投標(biāo)文件的IP地址相同的；
（四）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人在職人員的。
第二十九條 有下列情形之一的，視為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人屬于同一單位，仍同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；
?。ǘ┩稑?biāo)截止后，更換、篡改特定投標(biāo)人投標(biāo)文件的；
?。ㄈ┩稑?biāo)截止后，向特定投標(biāo)人泄露其他投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容或者其他應(yīng)當(dāng)保密內(nèi)容的；
（四）以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)的；
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，未確定中標(biāo)人前，投標(biāo)人已開展招標(biāo)范圍內(nèi)工作的。
第三十條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假：
（一）使用虛假的業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、合同、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況等；
?。ǘ┨峁┨摷俚捻?xiàng)目機(jī)構(gòu)組成人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明、社保證明等招標(biāo)文件要求的相關(guān)證書或資料；
?。ㄈ┢渌撟骷俚那樾巍?/span>
第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十一條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在雄安新區(qū)公共資源交易中心或雄安新區(qū)公共服務(wù)局認(rèn)定的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所進(jìn)行。
具備滿足保密要求和視頻傳輸條件場(chǎng)地的，可開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
第三十二條 雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組建和管理雄安新區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。根?jù)個(gè)人資歷、獲獎(jiǎng)情況、考核評(píng)價(jià)情況，將評(píng)標(biāo)專家分為資深專家、普通專家，實(shí)行分級(jí)管理。
雄安新區(qū)建立專家動(dòng)態(tài)管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核不合格的或在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，取消評(píng)標(biāo)專家資格。
第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。
一般項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，應(yīng)從資深專家中抽取，其他成員可從普通專家中抽取。重大項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員，應(yīng)從資深專家中抽取。重新評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)從資深專家中抽取。
第三十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)從雄安新區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)專家中隨機(jī)抽取并嚴(yán)格保密，抽取過程要確保數(shù)據(jù)留痕。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊項(xiàng)目，經(jīng)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)，由招標(biāo)人自主選定評(píng)標(biāo)專家。
第三十五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用兩階段開標(biāo)評(píng)標(biāo)。第一階段，開啟商務(wù)技術(shù)文件并評(píng)審，第二階段開啟報(bào)價(jià)文件并評(píng)審。
商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件應(yīng)分別密封、同時(shí)遞交、分階段開封。未通過第一階段評(píng)審的，不得參加第二階段開標(biāo)，并將報(bào)價(jià)文件原封退還投標(biāo)人。
第三十六條 采用兩階段開標(biāo)評(píng)標(biāo)的，商務(wù)技術(shù)文件評(píng)審可采用有限數(shù)量制或合格制。
有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確通過資格預(yù)審的數(shù)量和方法。合格制，采用定性評(píng)審的方式確定，但不限定具體數(shù)量。
報(bào)價(jià)文件評(píng)審按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法進(jìn)行。
第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在量化評(píng)審中，減分應(yīng)有客觀依據(jù)，并書面說明理由。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
第三十八條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，不得確定為中標(biāo)人。
招標(biāo)人對(duì)定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第四十條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容外，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果以及合同訂立情況應(yīng)在“雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”全部公開，公示期不少于3日，發(fā)布平臺(tái)按規(guī)定同步交互至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（河北?。?。
第六章 合同履約管理及信用體系建設(shè)
第四十一條 雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工等階段均應(yīng)按照約定應(yīng)用BIM、CIM等技術(shù)，加強(qiáng)合同履約管理，積極推行合同履行信息在“雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”公開。
發(fā)包人重點(diǎn)監(jiān)控承包人的項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員履約情況、是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)、設(shè)備使用、材料管理、工程進(jìn)度、工程造價(jià)管理等。
第四十二條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。承包人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
承包人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向發(fā)包人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十三條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格等，應(yīng)控制在審批、核準(zhǔn)的文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，報(bào)項(xiàng)目原審批、核準(zhǔn)部門同意。
第四十四條 結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度。
第四十五條 建立招標(biāo)投標(biāo)后評(píng)估機(jī)制，雄安新區(qū)公共服務(wù)局從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上單數(shù)的資深專家組成評(píng)估小組。
被評(píng)估項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、文件編制審核人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。
第四十六條 合同簽訂后，雄安新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)組織評(píng)估小組對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)組織、招標(biāo)文件編制、專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果記入信用評(píng)價(jià)體系。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，發(fā)包人應(yīng)組織評(píng)估小組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)效果、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面與項(xiàng)目前期可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行對(duì)比分析評(píng)估，評(píng)估結(jié)果記入信用評(píng)價(jià)體系。
第四十七條 建設(shè)以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，實(shí)時(shí)公布各方主體信用信息及信用評(píng)價(jià)指數(shù)。
信用評(píng)價(jià)指數(shù)應(yīng)作為投標(biāo)人及其從業(yè)人員的評(píng)價(jià)指標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要在招標(biāo)文件中明確信用評(píng)價(jià)指數(shù)具體要求。
雄安新區(qū)建立黑名單制度。列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員不得參與雄安新區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)。
第七章 信息共享及新技術(shù)應(yīng)用
第四十八條 實(shí)行公告發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)出、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂全流程電子化招標(biāo)。
建立雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。
鼓勵(lì)社會(huì)招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái)對(duì)接雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與雄安新區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)。
第四十九條 逐步對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、公安、法院、海關(guān)、銀保監(jiān)等管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)主體數(shù)據(jù)共享。
第五十條 建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)可信身份認(rèn)證體系和證照庫(kù)，項(xiàng)目信息、企業(yè)信息、人員信息、文件流轉(zhuǎn)、資金支付等信息通過區(qū)塊鏈技術(shù)加密備份。
第五十一條 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)智能分析，依托雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，在招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等主體進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)采集和研判分析，并納入信用評(píng)價(jià)體系，降低決策風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第八章 監(jiān)督管理
第五十二條 建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段、以重點(diǎn)監(jiān)督為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。
采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與在線監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或者責(zé)令整改，必要時(shí)可暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五十三條 暢通投訴渠道，建立網(wǎng)上投訴平臺(tái)。投訴內(nèi)容及其處理結(jié)果依法公開，接受輿論和公眾監(jiān)督。
第五十四條 建立雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)席工作機(jī)制，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，及時(shí)查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，被認(rèn)定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十六條 違反本辦法規(guī)定，被認(rèn)定為弄虛作假騙取中標(biāo)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定，承包人轉(zhuǎn)包、違法分包的，轉(zhuǎn)包、分包無效，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十八條 國(guó)家工作人員在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有違法違規(guī)行為的，依法依紀(jì)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 附 則
第五十九條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第六十條 本辦法不適用于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)項(xiàng)目。
第六十一條 本辦法自2019年1月11日起施行。
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